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En mayo de 2012, el entonces candidato presidencial
del PRI, Enrique Peña Nieto, acudió a una reunión con los integrantes de la Coalición México por los Derechos de las Personas con Discapacidad, COAMEX.
Ahí, como lo hizo durante toda su campaña con otros
sectores sociales, asumió 7 compromisos ante las ONG y personas con discapacidad, que realizaría en caso de ganar los comicios, y los firmó ante notario.
Fueron 7 los compromisos:
1. Armonizar la normativa mexicana para cumplir, de
manera progresiva, con lo establecido por la Convención por
los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad.
2. Adecuar instalaciones de escuelas públicas y
capacitar a maestros para integrar a los niños con discapacidad al proceso de enseñanza-aprendizaje.
3. Incrementar el Fondo para la Accesibilidad en el
Transporte Público para las Personas con Discapacidad y vigilar su correcta aplicación.
4. Apoyar la adquisición de equipos, lentes, prótesis,
aparatos auditivos, sillas de ruedas y zapatos ortopédicos
para niños con discapacidad.
5. Fortalecer y difundir los beneficios e incentivos con
los que cuentan las empresas al contratar personas con discapacidad.
6. Laptops con Internet adaptadas para alumnos con
discapacidad, de escuelas públicas que cursen 5° y 6° año de Primaria.
7. Promover el respeto y la inclusión con programas
realizados conjuntamente con la sociedad civil organizada.
El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) del
2013, su primero de ejercicio, fue acordado con aún con el anterior gobierno de quien era obligación aún. Pero el del 2014 sí será el primer presupuesto que Enrique Peña Nieto diseñó, gestionó, cabildeó y ejercerá.
Para cumplir con los anteriores compromisos, se
necesitan recursos. ¿Los hay? Una revisión del PEF 2014 da buenas y muy malas noticias al compararlo con el PEF del 2013 Y el PEF para el 2014
Vamos punto por punto.
FONDO DE ACCESIBILIDAD
Uno de los compromisos fue Incrementar el Fondo
para la Accesibilidad en el Transporte Público y vigilar su correcta aplicación. Este compromiso fue uno de los ratificados durante el Foro Especial de Personas con Discapacidad, que encabezó la secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles, el pasado 31 de mayo.
Recuerden que desde este gobierno, la secretaría
encargada de trazar las políticas públicas para la inclusión de personas con discapacidad es Sedesol y ya no, afortunadamente, Salud. Es un reconocimiento a las muchas necesidades que tienen los mexicanos con discapacidad para su participación plena en la sociedad.
¿Qué sucedió en el PEF de este año? Que el compromiso no se
cumplió: El Fondo de Accesibilidad en el Transporte Público para personas con discapacidad, dentro del rubro de Previsiones Salariales y Económicas, tiene para el 2014, un presupuesto de 500 millones de pesos. No más que en este 2013, es idéntico.
SALUD
El próximo año serán 39 millones 703 mil 702 pesos los
que se invertirán en el Programa de Atención a Personas con Discapacidad. Aquí se hace la anotación que “Incluye recursos para la atención de los trastornos del espectro autista”
Es en esta área donde se presenta uno de los recortes más
fuertes en materia de atención a personas con discapacidad, ya que en el 2013, se destinaron 250 millones 494 mil pesos. Es decir, el recorte es de 210 millones 790 mil 298 pesos.
Lo que hay que investigar es si esto se debió porque
quitaron de esta etiqueta las campañas de prevención
sobre discapacidad que, aunque a veces se incluye, es
evidente que no tiene nada que ver con la atención y la
dignidad de las personas con discapacidad que ya existen y
tienen derecho a todo, empezando pero no limitándose a la
salud.
EDUCACIÓN
Una de las peores noticias es la de Educación. Hasta este
año, la educación para personas con discapacidad venía de un área llamada “Programa para el Fortalecimiento a la Educación Especial e Integración Educativa” que en el 2013 tuvo 100 millones de pesos de presupuesto.
Para el 2014… el programa desapareció. Se creó un área nueva:
“Programa para la Inclusión y Equidad Educativa”, que este año tendrá un presupuesto de 303 millones 584 mil 491 pesos. Ustedes dirán que es más, casi el triple. Puede ser, pero también atenderá las necesidades de grupos indígenas , por ejemplo, y también programas como Telesecundaria.
Igual pasa en Educación Superior. Mientras que en el 2013
había un rubro llamado “Educación para personas con Discapacidad”, con 180 millones de pesos asignados, para el 2014 se aprobó menos, 150 millones de pesos en otro rubro del “Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa”.
Hay otro programa, sin embargo que tiene muchos recursos:
2 mil 500 millones de pesos y que se llama “Programa de Inclusión y Alfabetización Digital”. Si no me equivoco, es uno de los programas que buscarán acabar con el analfabetismo en el país. Vamos a ver qué diseñan para personas con discapacidad…. ¡tienen que contemplarlos!
DESARROLLO SOCIAL
Para el Consejo Nacional para el Desarrollo y la
Inclusión de Personas con Discapacidad, Conadis, órgano supuestamente encargado de promover las políticas públicas transversales para este sector, el presupuesto asignado para el próximo año es de 61 millones 117 mil 889 pesos.
Es casi el triple del monto asignado en el 2013, que fue
de 20 millones 495 mil 441 pesos, y que pertenecía al sector Salud y del cual les quedaba 2 millones para operación, tras pagar los sueldos.
Es importante precisar que el Conadis no maneja
programas –esos deben ser ejercidos por las distintas secretarías—pero sí tiene la obligación de coordinarlas y también hacer un Plan Nacional de Desarrollo que, a un año, no ha presentado.
Para el 2014, en Sedesol también se aprobó un presupuesto
para el programa “Servicios a grupos con necesidades especiales”, con 301 millones 155 mil 703 pesos. Ahora hay que ver qué tienen contemplado que entre este rubro “ necesidades especiales”, seguramente no sólo a personas con discapacidad.
Sin embargo, este fue uno de los rubros que
aumento, toda vez que en este año, se ejerció un presupuesto de 237 millones, 2 mil 554 pesos.
COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS.
Recuerden que México fue el impulsor de la Convención
de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU. Parte de los compromisos asumidos por el Estado Mexicano al firmar y ratificar la Convención fue darle seguimiento y nombrar a un organismo que supervisara su aplicación. Este organismo es la CNDH, en quien recayó, este 2013, un presupuesto de 4 millones 512 mil 313 pesos para “Atender asuntos relativos a la aplicación del Mecanismo Nacional de Promoción, Protección y Supervisión de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad”.
El próximo año, para este objetivo se destinarán 7 millones
140 mil 900 pesos.
ISSSTE
En esta instancia encargada de los servicios de salud
para los trabajadores del Estado, al rubro “Atención a personas con discapacidad” se le asignaron, en 2013, 21 millones 622 mil 640 pesos.
El aumento, con respecto al presupuesto para el
2014 que iniciaremos pronto, fue de 77 mil 322 pesos, ya que el próximo año se ejercerán 21 millones 545 mil 318 pesos.
En el ISSSTE sigue habiendo el compromiso de aceptar
en sus estancias infantiles a todos los niños con discapacidad de padres o madres afiliados. Ya no existe ningún impedimento legal, tras que hace poco más de un año, se quitó de su reglamento la prohibición expresa de no recibirlos. Actualmente hay una lista de espera de al menos 5 mil niños con esta condición que no pueden entrar. ¿Por qué? Por falta de instalaciones adecuadas y personal capacitado.
¿Destinarán aunque sea una mínima parte de estos 21
millones a ello?
TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
En lo que respecta a “Fomento a la equidad de género y
la no discriminación en el mercado laboral” en el próximo año se dispondrá de 29 millones 130 mil 629 pesos.
No hay ni aumento ni recorte. Será el mismo presupuesto
que se utilizó este año. Ahora, también es un grupo poblacional al que pretenden atender es enorme: atenderán no sólo a personas con discapacidad.
OTROS PRESUPUESTOS RELACIONADOS.
En Gobernación, para el Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación, se aprobó para el 2014, un monto por 145 millones 939 mil 713 pesos.
Son más de 18 millones de pesos con respecto a este año,
cuando en el rubro de “Promover la Protección de los Derechos Humanos y Prevenir la Discriminación” se destinaron 127 millones 756 mil 657 pesos.
Claro, también hay que tomar en cuenta que según la
nueva Ley que se acaba de aprobar, Conapred tiene más responsabilidades que nunca… y que atiende a un gran conglomerado de grupos que viven situaciones de discriminación.
Eso sí: la población con discapacidad, tras sólo la
comunidad LGBTTTI, es la que más quejas interpone por discriminación.
¿Cómo ven este panorama general? A mí me desilusiona y
me tiene muy preocupada… sobre todo en Salud y en Educación. Mucho más porque aún no sabemos, si quiera cuál es el Plan Nacional de Desarrollo para los mexicanos con discapacidad. |
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